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省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法

来源:上海经济合同纠纷律师 网址:http://www.shlsjjhtjf.com/ 时间:2017-01-18 17:01:37

省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法 办法根据党中央、国务院关于深化企业改革,继续贯彻承包经营责任制的要求精神,并根据邮电部门第二轮实行承包经营责任制的实践,特制定本办法一、邮电通信企业实行承包经营责任制的目的,是为了搞活企业,改进通信服务,从而搞活全网的经营,加快通信建设,努力满足社会对邮电通信的需求,提高企业的经济效益。实行承包责任制必须坚持以下原则(一)正确处理三个关系。即正确处理社会效益与企业自身效益的关系,树立正确的效益观,把邮电通信服务和通信质量放在首位;正确处理局部利益和全网利益的关系,树立全网意识,局部利益服从全网利益;正确处理当前利益和长远利益的关系,防止和克服短期行为(二)贯彻人民邮电为人民的宗旨,树立正确的经营思想。要靠改善服务,保证质量,发展开拓业务;靠科学管理,挖掘潜力,讲求投资效益,提高设备、电路利用率和劳动生产率,提高企业的效益。应当杜绝不正当的经营手段,绝不允许为了追求企业的收入损害用户利益,败坏邮电信誉(三)切实加强企业基础工作。承包经营责任制以邮电通信企业实行的经济核算制为基础,按经济核算制办法核定各省、自治区、直辖市邮电管理局(以下简称管理局)的自有收入、利润;建立了考核指标体系,考核企业的经营管理状况并据以核算企业的留利实行奖惩。各管理局必须切实加强企业的基础工作,加强统计工作,保证各项基础数据的准确、完整,绝不允许弄虚作假二、承包经营责任制中管理局的责任(一)贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令及部和省、区、市政府的政策规定,结合本地区邮电的实际情况,研究制订全省、区、市邮电通信工作的具体政策、规章和措施,并组织实施(二)负责全省、区、市邮电通信网路的规划和建设,搞好挖潜改造,根据社会需要和可能尽快增强通信能力,并确保全网通信畅通,质量良好地完成通信任务(三)严格服从部对全程全网的指挥调度;严格执行国家统一的资费标准;严格执行邮电部统一的设备维护管理制度、业务处理规章制度、遵守各项通信纪律、财经纪律和财会制度;照章纳税,及时向部上缴各项应交款项(四)组织所属邮电企业和职工大力发展邮电业务,改善邮电服务,适应社会不断增长的通信需要,搞好增产节约和增收节支,加强经营管理,全面完成各项计划,提高企业的经济效益(五)确保通信生产安全,加强劳动保护,注意做好劳动工资和职工生活福利工作三、承包经营责任制中管理局的权限(一)根据邮电部确定的邮电发展规划和年度计划以及地方政府确定的通信发展规划、计划,安排本地区邮电建设项目。经地方政府批准,利用地方外汇、投资和贷款,引进符合国家规定的通信设备和技术(二)对各项分成资金和专项资金,按部规定比例分别建立各种基金并有权按规定支配使用。生产发展基金可以同折旧基金、大修理基金结合起来统筹安排,合理使用,除一级干线和战备资产外,对其他固定资产有权在省内调配使用并有权按规定处理多余和闲置资产(三)在贯彻执行部统一规定的工资制度和工资标准的前提下,在工资总额范围内可以搞活企业内部的分配,如全额工资浮动、部分工资浮动、计件工资、超额计件奖等分配形式。邮电企业标准工资的调整和浮动升级由部统一安排(四)为完成所承担的责任,在政策及规定允许范围之内,有权发展横向联系,同各级政府机关、社会团体和企业签定有关协议和经济合同四、承包经营责任制中部、省间的经济分配(一)利润分配办法1、各管理局按当年实现利润,税后部、省“二八”分成,即上交部20%,各管理局留80%。对甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、广西、海南、云南、贵州各省、区,实行税后部、省“一九”分成,即上交部10%,管理局留90%。西藏全留2、各管理局的市话专业的税后利润,仍全部留给管理局3、实行税后利润全额分成办法以后,应上交国家的所得税,仍由各管理局按国家规定另款交部。全额利润包括附属企业利润和营业外净损益4、部省利润分配,按税后利润计算,即各管理局当年实现利润总额扣除应上交国家的所得税后的利润计算(归还贷款的税后利润按照有关规定计算(二)折旧及新技术发展基金提留办法1、二级干线折旧、线改、大修理三项资金全部留归各省使用2、一级干线折旧、线改、大修理三项资金的30%留归各省,按部规定的要求安排使用。70%交部3、新技术发展基金的70%留归各省安排使用,30%交部。在国家对邮电的优惠政策有重大变化或邮电资费有较大变动时,部、省间的上述经济分配办法将相应进行调整五、承包经营责任制的考核及考核办法(一)部对管理局重点考核以下指标1、通信质量(1)总包邮件损失率(2)给据邮件损失率(3)邮件全程时限逾限率(4)邮件处理不合格率(5)机要文件失密丢损件数(6)长途自动来话接通率(7)长途人工及半自动电话有效接通率(8)电报服务差错率(9)长途电话电路合格率(10)一级干线电缆、光缆、微波全阻次数2、通信数量(1)业务总量(包括计、免费、中央国营和地方国营(2)通信总量(中央国营3、业务收入(中央国营4、经济效益(1)自有收入成本率(2)资金利税率(3)通信企业全员劳动生产率(中央国营分别按业务总量和通信总量计算(4)百元固定资产产出率(二)实行百分制考核。通信质量40分,通信数量20分,业务收入15分,经济效益25分(三)为强化通信指挥调度,确保通信畅通,迅速有效地处理工作中的重大、紧急事项,邮电部已于一九八八年发布了邮政和电信《调度命令》制度,凡不执行调度命令者每次扣减该管理局全部分成的1%以及扣减总分1分,并根据情况对有关人员予以行政处分或依法追究法律责任(四)为保证邮电企业固定资产的增长,设立“固定资产增长率”作为分析指标固定资产增长率=(年末固定资产净值/年初固定资产净值)×100%-1这项指标按实际完成情况进行考核,增长率低于零,在总分中扣2分(五)对邮电通信案件的考核,详见附3(六)企业职工岗前培训工作。对新走上通信工作岗位的职工,按规定进行岗前培训,合格者方可进入工作岗位,否则扣减总分一分,详见附4(七)为促进企业技术进步,在分析指标中设立“技术进步对产值增长贡献率”指标,具体计算办法见附5。本项指标在一九九二年试算,不计分数,待条件成熟后再正式考核(八)为保证二○○○年话机普及率达到3%,在一九九五年达到2%,在第三轮承包期中设立“电话主线普及率”指标电话主线普及率=(电话主线数/人口数)×100%这项指标在承包期初下承包数,承包期末进行考核。未完成计划的单位,在最后一年的考核总分中扣减2分(九)为了强化质量管理,将质量分数直接与企业留利挂钩。质量分数是指邮政和电信质量的40分。质量分数每扣一分,扣减该管理局当年留利的千分之二。扣留利数最多不超过50万元因质量和不执行调度令而扣减的留利计算公式为扣减的留利=全部留利×〔所扣质量分数×0.2%+不执行调度命令次数×1%〕所扣减的利润分成,一律以“五、三、二”的比例分别从该管理局的“生产发展基金、工资基金、福利基金”中扣除。其中因质量所扣的留利,由工资基金支付的部分,将用于鼓励提高通信质量,奖励通信质量工作做得好的省、自治区、直辖市邮电管理局。具体办法由相关专业局制定(十)为鼓励企业广开门路、开拓业务、增加收入,对当年业务收入增长超过本省前三年平均增长水平的,每超过1%,增加0.25分;超过当年全国平均增长率的,每超过1%,增加0.5分,两项最多增加5分(十一)对承包经营责任制中的各项考核指标隐瞒不报、弄虚作假的予以扣分,上报指标弄虚作假的,经查实每一指标扣减1分,隐瞒不报的,经查实每指标扣1分。不按规定时限上报而影响考核工作的,扣减1至2分。上报承包经营责任制完成情况考核表时必须附有必要的分析和说明(十二)考核指标的考核计分办法1、邮政、电信质量指标考核计分办法详见附1、附22、业务总量、通信总量指标(1)业务总量=各类业务量×相应的不变单价+出租、代维及其他收入业务总量按部下达的当年计划考核,完成计划98%以下的扣分。完成98%至95%的扣分数一半,低于95%的分数全扣(2)通信总量(中央国营)=各类企业产品量×相应的不变单价+出租、代维及其他收入通信总量按部核定数及上年实绩考核。各局可以提出当年建议数,报部核定。未完成部核定数的扣分数一半,低于上年实绩数的分数全扣3、业务收入指标按部下达的当年计划考核,完不成计划的扣分,每降低1%扣一分,直至本项分数扣完为止4、自有收入成本率指标自有收入成本率=(成本总额/自有收入)×100%按部下达的当年计划考核,完不成计划的扣分,每超过2%扣一分,直至扣完本项分数为止5、资金利税率指标资金利税率={(通信企业利润+税金)/(通信企业固定资产年均净值+通信企业定额流动资金平均余额)}×100%按部下达的当年计划考核。完不成计划的扣分,每降低5%扣一分,直至扣完本项分数为止6、通信企业全员劳动生产率指标(中央国营分别按人均业务总量和人均通信总量考核,每项各五分。计算公式为人均通信总量=通信总量/通信企业职工平均人数人均业务总量=业务总量/通信企业职工平均人数扣分办法(1)当年劳动生产率低于上年实际水平的五分全扣(2)完成或超额完成当年劳动生产率计划的给满分(3)当年劳动生产率实际完成高于上年实际水平,低于计划的,按下列计算公式扣分,直至扣完为止应扣分数=〔1-(当年实际完成劳动生产率-上年实际完成劳动生产率)/(当年计划劳动生产率-上年实际完成劳动生产率)〕×5分7、百元固定资产产出率指标百元固定资产产出率=(通信总量/固定资产净值平均余额)×100%按当年实际完成数进行考核。低于全国平均水平79%高于70%的单位扣1分;低于69%,高于60%的单位扣2分;低于59%以下的单位扣3分六
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